2020年7月-2021年11月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，會(huì)同市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)委、市文化旅游局（市廣播電視局）、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

　　根據(jù)上海市公眾保健食品滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，2021年底上海市公眾保健食品滿(mǎn)意度得分為85.1分，比去年同期提高3.8分。

　　嚴(yán)厲打擊違法行為

　　專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)圍繞保健食品領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題，取得明顯成效，形成震懾。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員90759人次，檢查本市保健食品生產(chǎn)主體329家次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)主體58445家次，累計(jì)查處保健食品違法案件740件。本市公安部門(mén)偵破39起非法添加并違法宣稱(chēng)保健功能相關(guān)案件，對(duì)225名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

　　形成上海治理模式

　　各部門(mén)、各區(qū)、各街鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)力，推進(jìn)落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、市民及社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，全面持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局探索形成保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域“企業(yè)自查+監(jiān)督檢查+第三方體系檢查”、保健食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“專(zhuān)業(yè)監(jiān)管+綜合執(zhí)法+基層治理”的上海治理模式，持續(xù)提升上海特殊食品現(xiàn)代化治理水平。

　　制度建設(shè)更優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局先后出臺(tái)十余項(xiàng)保健食品相關(guān)監(jiān)管制度，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全生命周期監(jiān)管。優(yōu)化生產(chǎn)許可審批，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)布《保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（DB31T1259-2020），提升保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化水平。上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度執(zhí)行率、自查報(bào)告率、體系檢查覆蓋率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率均為100%。

　　難點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)化，破解難題下沉式

　　將群眾反映最為突出的侵害群眾利益的保健食品非法“會(huì)銷(xiāo)”列為食品安全網(wǎng)格化事件，持續(xù)推進(jìn)保健食品基層綜合治理，依托基層食

　　品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)綜合治理體系、社區(qū)服務(wù)體系、群眾自治體系。通過(guò)“三清單”“三告知”等方式，以及網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，建立基層對(duì)保健食品非法“會(huì)銷(xiāo)”等違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置機(jī)制。將保健食品非法“會(huì)銷(xiāo)”納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)監(jiān)管信息共享、綜合治理與聯(lián)合懲戒。

　　實(shí)施保健食品信息追溯

　　全市37家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全信息追溯的經(jīng)營(yíng)保健食品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和藥房、中型以上食品店已完成在上海市食品安全信息追溯平臺(tái)的注冊(cè)及錄入信息。上海市保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品最小包裝已全部賦上食品安全信息“二維碼”，相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位貨架價(jià)簽欄均已完成“二維碼”賦碼，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描食品安全信息追溯“二維碼”，即可便捷查詢(xún)保健食品產(chǎn)品信息。此外，會(huì)同江蘇、浙江、安徽市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品追溯試點(diǎn)。

　　引導(dǎo)明白理性消費(fèi)

　　上海市持續(xù)開(kāi)展保健食品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”科普宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳保健食品安全常識(shí)。重點(diǎn)傳播科學(xué)消費(fèi)理念，強(qiáng)調(diào)“保健食品不是藥物，不能替代藥物治療疾病”，不斷提高消費(fèi)者特別是老年人識(shí)騙、防騙的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。開(kāi)設(shè)保健食品經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)位查詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，市民在科普站通過(guò)掃二維碼即可查詢(xún)到就近的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址等信息，并同步提供導(dǎo)航服務(wù)。全市范圍內(nèi)累計(jì)舉辦科普宣傳2089場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料215225份，參加人次為209605人次。

　　通過(guò)實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，有效推動(dòng)落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有力打擊了保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、違法廣告、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等侵害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范保健食品市場(chǎng)。

　　來(lái)源：上海市場(chǎng)監(jiān)管