近年來，保健食品行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一方面，消費(fèi)者對(duì)于健康的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)了保健食品市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大；另一方面，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為保健食品行業(yè)注入了新的活力。在這樣的背景與趨勢(shì)之下，保健食品的監(jiān)管變得愈發(fā)重要。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦全國(guó)特殊食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通報(bào)2023年特殊食品安全監(jiān)管工作情況。

　　2023年注冊(cè)、備案保健食品4298

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年保健食品注冊(cè)和備案數(shù)量均有所增長(zhǎng)，全年批準(zhǔn)保健食品注冊(cè)875個(gè)，發(fā)放保健食品備案憑證3423個(gè)，較2022年增長(zhǎng)了2.5%。截至年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)的保健食品注冊(cè)數(shù)量已達(dá)1.21萬(wàn)件，備案憑證發(fā)放量達(dá)1.62萬(wàn)件。

　　為了推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局在2023年出臺(tái)了《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，并與國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布了多個(gè)保健功能目錄和保健食品原料目錄。這一制度上的改革，摒棄了以往“靠政府”和“靠背書”的功能聲稱評(píng)價(jià)管理模式，而是將質(zhì)量安全放在首位，從而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展突破。

　　特別是，新增了包括人參、西洋參、靈芝等在內(nèi)的保健食品原料目錄，積極支持將我國(guó)傳統(tǒng)特色資源納入其中。此外，保健食品注冊(cè)備案雙軌制改革也取得了顯著成果，包括開放新功能申報(bào)、規(guī)范功能聲稱、完善技術(shù)評(píng)價(jià)以及擴(kuò)大原料目錄等措施，這些舉措有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，政策引導(dǎo)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，促使備案產(chǎn)品數(shù)量迅速增長(zhǎng)。

　　今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》，正式對(duì)以人參、西洋參、靈芝為原料的保健食品實(shí)施備案管理。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化進(jìn)口保健食品注冊(cè)備案申請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)事認(rèn)證材料的公告》，進(jìn)一步優(yōu)化了進(jìn)口保健食品的注冊(cè)備案流程?？梢灶A(yù)見，隨著保健食品目錄的不斷擴(kuò)大以及注冊(cè)備案雙軌制的深入推進(jìn)，將會(huì)涌現(xiàn)更多保健食品。

　　八項(xiàng)舉措鞏固專項(xiàng)清理整治成果

　　2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、產(chǎn)品嚴(yán)檢、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，不斷推動(dòng)特殊食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。特殊食品監(jiān)督抽檢全年總體合格率為99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，監(jiān)管能力和水平不斷提升，特殊食品安全監(jiān)管形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，消費(fèi)信心不斷提振。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)特殊食品安全監(jiān)管工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司于6月5日至6日在廣東省珠海市組織召開工作座談會(huì)上指出，各級(jí)相關(guān)部門仍要從健全標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格產(chǎn)品注冊(cè)備案、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及備案關(guān)，立足末端發(fā)力終端見效、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”走深走實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)鞏固提升等多個(gè)方面，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問題，持續(xù)鞏固保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治成果，并列出了8項(xiàng)具體舉措。

　　一是持續(xù)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督促企業(yè)制定符合自身實(shí)際的特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度機(jī)制。

　　二是加大日常監(jiān)督檢查力度，尤其要重點(diǎn)提示、重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)混放銷售、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問題。

　　三是持續(xù)深入開展保健食品生產(chǎn)體系檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　四是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)自查，著重督促企業(yè)自查是否按照注冊(cè)備案的原料、配方、工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

　　五是加強(qiáng)食品安全管理人員考核，根據(jù)保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)50%的抽考目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)。

　　六是著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，要深入研究保健食品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的基本規(guī)律、重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別并穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　七是采取線上線下相結(jié)合、理論實(shí)操相結(jié)合等方式持續(xù)提升監(jiān)管人員能力和水平。

　　八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，講好食安故事，讓權(quán)威理性的聲音占領(lǐng)輿論高地。

　　從上述舉措中，可以提煉出兩個(gè)關(guān)鍵信號(hào)：一是“持續(xù)加強(qiáng)”，市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)穩(wěn)固和增強(qiáng)對(duì)保健食品行業(yè)的監(jiān)管力度；二是“體系化管理優(yōu)化”，通過系統(tǒng)化的管理策略和優(yōu)化措施，不斷提升行業(yè)監(jiān)管的效率和效果。這些舉措體現(xiàn)了未來總局對(duì)于保健食品市場(chǎng)監(jiān)管的堅(jiān)定態(tài)度和決心，也為相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者指明了優(yōu)化發(fā)展的方向。

　　保健食品行業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，如同任何行業(yè)一樣，其中也難免存在少數(shù)不良現(xiàn)象，如虛假宣傳、非法添加等，這些行為不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也影響了整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。

　　過去，由于市場(chǎng)龐大且復(fù)雜，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式在應(yīng)對(duì)這些不良現(xiàn)象時(shí)顯得力不從心，難以做到全面覆蓋和精準(zhǔn)打擊。但隨著管理方式的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，未來的市場(chǎng)監(jiān)管將更加精準(zhǔn)到位。保健食品行業(yè)也將逐漸擺脫不良現(xiàn)象的困擾，恢復(fù)清明，為消費(fèi)者提供更加安全、有效的產(chǎn)品。

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